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注會行業繪就“十三五”時期發展藍圖
發布時間:2016/12/28 10:01:52  查看次數:

來源:中國會計報    作者:宮瑩 

     

近日,中國注冊會計師協會發布《注冊會計師行業發展規劃(2016-2020年)》(下稱《規劃》,全文詳見第3版),深入分析行業發展面臨的形勢,明確未來5年行業發展的指導思想、基本原則和發展目標,提出持續深化行業人才培養、著力加強會計師事務所機構建設、大力發展注冊會計師專業服務市場等11項具體工作內容,描繪出了注冊會計師行業未來5年的發展藍圖。

    “行業業務總收入保持年均10%以上的增長,非鑒證業務收入占行業總收入的比重接近40%;力爭到2020年,行業國際業務收入占比達到15%以上……”除了這些令人振奮的數字目標,與“十二五”規劃相比,在此次發布的《規劃》中,有很多新的提法和理念,讓人耳目一新。

    

   《規劃》并非“飄在空中”

    在這份沉甸甸的《規劃》中,有很多新亮點。

    “《規劃》亮點很多,我印象最深的有3點,即高站位、前瞻性和具體化!比鹑A會計師事務所首席合伙人楊劍濤說,比如,《規劃》對行業在“十三五”期間的發展目標做出了前瞻性描述,體現經濟社會發展的根本要求和對標國際、趨同國際、走向國際的開放要求以及行業發展的內在需求,是未來5年行業各項工作的現實指引。

    最重要的是,《規劃》不是“飄在空中”,而是根據行業的實際情況,在收入增長、業務結構、人才建設等方面都給出了具體化的方案,很接地氣。

    同時,《規劃》還將“持續深化行業人才培養”放在了非常重要的位置,并且占據了較大篇幅。

    “我個人認為,《規劃》將對人才的重視提到前所未有的高度!敝袊Q蟠髮W管理學院會計學系教授房巧玲說,上一個五年規劃和新《規劃》都強調對人才的重視,特別是對高端人才的重視,而新《規劃》里又進一步強調了“以人為本”的基本原則。人才是價值的源泉。會計師事務所是“人合型”和“智合型”的組織,更應該充分體現人本意識,充分發揮人在價值創造過程中的潛力和能動性?梢哉f,在知識經濟時代的大背景下,對人才的重視是注冊會計師行業發展的根基。

    此外,中興華會計師事務所執行總裁、江蘇分所所長喬久華認為,《規劃》在破解難題中明確方向,在認清形勢中明確定位,在指導思想中落實要求。比如,《規劃》在肯定行業“十二五”發展成績的同時,提出行業還存在著一些突出問題,如行業高端人才相對缺乏、會計師事務所業務范圍有待進一步拓展、海外市場開拓能力有待增強等。這些問題是制約行業更好發展的癥結所在,既是差距,也是潛力。破解這些難題,既是行業今后工作的重點,也是努力的方向。

    

收入保持年均10%以上的增長

    《規劃》以提升行業職業化、市場化、信息化、國際化水平為目標,提出了“十三五”時期注冊會計師行業發展的主要任務和實現路徑,一張行業發展藍圖徐徐展開。

    “四大目標”是對行業發展最精煉的描述。

    “《規劃》中提到了非常具體的數字,雖然不多,但非常切合實際。比如,2016年至2020年間,行業業務總收入保持年均10%以上的增長,非鑒證業務收入占行業總收入的比重接近40%;力爭到2020年,行業國際業務收入占比達到15%以上!狈壳闪嵴f,上一個五年規劃執行的歷史結果表明,行業有實現這些目標的能力和基礎,上述具體目標的提出必然經過了科學的測算、預測和估計。當然,目標的實現也需要行業的共同努力。

    《規劃》還用了較大篇幅提出了促進中小事務所發展的具體任務。

    比如,《規劃》在“著力加強會計師事務所機構建設”部分,強調“著力推動    中小會計師事務所做精做專,支持和鼓勵中小會計師事務所結合地區和業務實際,加強機構間的專業合作和資源的共享互補,滿足客戶的多元化服務需求。重點研究中小會計師事務所發展中的突出矛盾,加大對中小會計師事務所的扶持力度,通過以大帶小、崗位輔導、結對幫扶等方式,加強對邊遠地區、經濟不發達地區、貧困地區中小會計師事務所的支持”。

    對此,喬久華認為:“中小事務所是行業發展中重要的不可或缺的力量,也是大型事務所力量的必要補充!兑巹潯穼χ行∷l展提出了一系列切實可行的舉措,旨在促進他們做精做專。這既是社會經濟發展對行業發展的基本要求,更是行業發展滿足服務對象需求的根本目的!

《規劃》實施需要保障

    業內人士普遍認為,為了實現《規劃》目標,需要各級注協、會計師事務所、注冊會計師等方面的共同努力。

    《規劃》不僅對各項任務明確實施主體,還在最后進一步提到,“規劃實施需要法律保障、政策保障、資金保障和組織保障”,充分體現了注冊會計師行業工作的務實精神。

    比如,注冊會計師行業應積極參與行業法規建設,健全行業規范體系,運用法治思維、依靠法律保障,改進和加強行業治理與管理;各級注協要因地制宜,研究制定引導會計師事務所科學發展的支持措施和扶持辦法,加強行業各領域工作的資金保障;會計師事務所要加大對自身各項建設的資金投入力度。

    “地方協會在制定地方行業規劃時首先要無縫對接《規劃》,明確發展思路,確!兑巹潯犯黜椖繕巳蝿章涞綄嵦。地方協會還可組織成立實施規劃推進小組,細化落實地方規劃確定的主要目標和重點任務,確!兑巹潯纺繕藢崿F!眴叹萌A說,在《規劃》落實中還要充分發揮會計師事務所、注冊會計師的主體作用,事務所應積極制定發展規劃和實施方案,調動注冊會計師和從業人員的主動性和創造性,為《規劃》目標的全面實現作出積極貢獻。

    房巧玲進一步建議,對于事務所而言,要認清目前所面臨的重要的發展機遇期和挑戰期,進一步推進風險控制、人才培養、品牌建設等,夯實基礎,提升精細化管理水平。而各級政府、相關監管部門也要做好引導,呵護審計市場有效運行,抑制市場中的不良行為,倡導良好的職業風氣,將市場調節手段和行政管理手段有機結合。



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